9部门：盘活闲置资源资产 推进存量土地改造开发

政策明确鼓励存量土地改造开发和闲置资产改建商业网点，直接利好拥有县域商业综合体或土地储备的开发商。新城控股的'吾悦广场'已下沉至三四线城市，龙湖的天街也在县域布局，华润万象生活则拥有轻资产运营能力，最受益于'盘活存量'逻辑。

5年过渡期政策是最大亮点，允许利用存量房产发展养老托育且不改变用地性质，这大幅降低了社会资本进入门槛。悦心健康已布局县域养老，澳洋健康有医疗资源协同，美吉姆则受益于托育需求释放。

支持农村集体经营性建设用地入市，将激活农村土地资产价值。拥有大量农地资源的农垦系公司（北大荒、苏垦农发）和农资流通商（辉隆股份）将受益于土地价值重估和农业现代化进程。